【《第一財經(jīng)日報》 2013年07月15日】
【導(dǎo)讀】在各界爭議中國經(jīng)濟增速“下限”的同時，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進信息消費的信號已經(jīng)明確。
今天是上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布之日，其中第二季度GDP數(shù)據(jù)備受矚目。包括“第一財經(jīng)首席經(jīng)濟學(xué)家調(diào)研”等預(yù)測紛紛顯示，第二季度GDP同比增速預(yù)計降至7.5%左右，這意味著中國經(jīng)濟很有可能連續(xù)兩個季度增速放緩。
雖然歷經(jīng)上周高層頻繁表態(tài)之后，市場對于經(jīng)濟放緩的信息可能已經(jīng)消化到位，但國家統(tǒng)計局對經(jīng)濟下滑壓力和高層政策的進一步解讀，以及在當(dāng)前形勢下會否出現(xiàn)政策微調(diào)的信號，仍舊值得關(guān)注。
國務(wù)院總理李克強12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。而此前有政府人士也對《第一財經(jīng)日報》表示，預(yù)期未來政策層面會在投資和消費方面有一定寬松，其中發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進信息消費都將成為重點。
經(jīng)濟增長率“下限”在哪里
國際貨幣基金組織（IMF）上周將今年中國經(jīng)濟增幅預(yù)期下調(diào)了0.25個百分點，至7.75%。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家布蘭查德（Olivier Blanchard）表示，中國經(jīng)濟中的投資規(guī)模過大，而且中國也希望減少投資，這樣一來，中國經(jīng)濟增長放緩的程度可能要比預(yù)期更為嚴(yán)重。
上周公布的“第一財經(jīng)首席經(jīng)濟學(xué)家調(diào)研”也顯示，來自國內(nèi)外22家金融機構(gòu)的首席經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，第二季度GDP同比增速預(yù)測均值為7.5%，已經(jīng)接近年度調(diào)控值。
由于需求疲軟，分項數(shù)據(jù)已經(jīng)指向經(jīng)濟放緩。工業(yè)增速從去年年末最高的10.3%降至今年5月的9.2%，固定資產(chǎn)投資累計增速從去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%，消費增速今年以來一直保持在12%上下，遠不及去年12月的15.2%。市場如今預(yù)期，6月份工業(yè)增加值同比增速會比5月份稍有改善，消費與5月持平，而固定資產(chǎn)投資增速可能微幅下降。相比去年年末，各項指標(biāo)的增速都出現(xiàn)了明顯放緩。
在這樣的背景下，越是臨近數(shù)據(jù)出臺，高層釋放的政策信號就越引發(fā)關(guān)注。比如上周各界就特別關(guān)注李克強總理在廣西提出的經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”的提法，并預(yù)期政府可能出臺溫和刺激政策。
但新華網(wǎng)于12日發(fā)文稱，中央政府經(jīng)濟政策從未改變。文章表示，李克強總理在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會上再次提出，我國正處于必須依靠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。這與本屆政府就職以來一直倡導(dǎo)的經(jīng)濟政策總體思路是完全一致的，這同時表明中央經(jīng)濟政策從未改變。
盡管官方希望市場能中性理解高層表態(tài)，但上周A股連漲三天，僅在12日出現(xiàn)小幅回調(diào)的局面顯示，市場仍期待政府能盡快將促進信息消費、鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基建、節(jié)能環(huán)保投資等可能的政策落實。
對于目前政策走向的預(yù)期，受到了中外媒體的廣泛關(guān)注。上周末海外媒體廣泛報道了中國政府高級官員的表態(tài)暗示了中央政府可以容忍經(jīng)濟增長速度大幅放緩，而國內(nèi)媒體亦廣泛跟進。只是在具體的增長率“下限”上，各方仍然沒有明確結(jié)論，7.5%、7%乃至6.5%的提法都有。
匯豐經(jīng)濟學(xué)家馬曉萍近日也稱，以前覺得政府的GDP增速底線是7%，現(xiàn)在看來可能更低。
野村證券經(jīng)濟學(xué)家張智威則稱，一些投資者來電詢問官方是否將2013年的經(jīng)濟增速目標(biāo)定到7%以下，但野村并不這樣認(rèn)為，因為這個目標(biāo)作為一個剛被全國人大通過的目標(biāo)，修訂可能性較低。
如果以全年增長7%算，這也將是中國經(jīng)濟自1990年以來的最低增速，而且表明下半年經(jīng)濟增速將降至7%以下。與此同時，6月份中國出口同比負(fù)增長3.1%。由于加工貿(mào)易對中國而言意味著約1.2億人的就業(yè)，就業(yè)背后的穩(wěn)定因素令政府承受著巨大壓力。
馬曉萍也提醒說，如果中國經(jīng)濟增速降至7%或以下，那么將會帶來就業(yè)風(fēng)險，因為就業(yè)情況的變化一般滯后于經(jīng)濟的變化。
本報記者梳理近期的官方表態(tài)，發(fā)現(xiàn)中國官方事實上沒有明確究竟下限為何。市場或許需要留意的一大信息是，習(xí)近平總書記此前鮮明提出摒棄以GDP論英雄的政績考核方式。聯(lián)想到近日海內(nèi)外媒體對中國能夠容忍更低GDP增速的大量報道，或許能夠反映出中央仍有容忍經(jīng)濟放緩的決心，以及控制地方過度投資的態(tài)度。
此前，接近政府的研究人士就對記者表示，只要經(jīng)濟增速仍在潛在增速以上，中國經(jīng)濟就不會出現(xiàn)大的問題。
推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息消費
盡管高層對經(jīng)濟下滑容忍度增強，但在“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的雙重作用下，中國可能仍會在有限領(lǐng)域優(yōu)化經(jīng)濟表現(xiàn)。
7月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
會議提出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。
節(jié)能和環(huán)保是兩個領(lǐng)域，歷來都受到重視。這次會議更加細(xì)化，提出推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費，政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。
事實上，上述提及的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵政策在不同場合均有提及，此次集中提及顯示出政府的日益重視。其中，環(huán)保領(lǐng)域土壤、空氣、水等治理，城市管網(wǎng)改造都是屬于政府投資領(lǐng)域，目前受制于地方財力和部門分割，一直在推，但提升空間仍然很大。
某節(jié)能公司副總經(jīng)理稱，上述推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的提法一直就有，但作為拉動內(nèi)需和投資的手段還是首次提及。
而在信息消費方面，國務(wù)院提出推進工業(yè)化和信息化深度融合，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照，全面推進三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。
值得注意的是，國家鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。加快實施“信息惠民”工程，豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容，構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境，實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。
此前也有政府人士對本報表示，“穩(wěn)中有為”的具體政策主要表現(xiàn)在投資和消費政策、財政政策和貨幣政策上，其中提到促進消費（信息消費）和節(jié)能環(huán)保投資等方向都將成為“穩(wěn)中有為”的政策重點。
前述企業(yè)人士表示，節(jié)能領(lǐng)域還需要看后續(xù)的配套政策和細(xì)則，只有見到操作方式和各省市的政策才能看清楚；而一名環(huán)保業(yè)內(nèi)人士則表示，環(huán)保是政府出錢買單，只要政府持續(xù)投入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會被拉動。企業(yè)在這塊的投入，還需視政策和規(guī)范而定。
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