【《經(jīng)濟參考報》 2013年09月11日】
【導(dǎo)讀】據(jù)外交部網(wǎng)站，9月9日，李克強總理在英國金融時報上發(fā)表題為《中國將給世界傳遞持續(xù)發(fā)展的訊息》的文章，發(fā)出了中國新一屆政府的自信之聲。中國宏觀經(jīng)濟到底如何？中國會不會發(fā)生債務(wù)危機？中國未來的改革路徑會如何？這幾乎成為全球最受矚目的焦點話題。
近兩年唱空中國經(jīng)濟的聲音不斷增多，“中國經(jīng)濟危機論”、“中國經(jīng)濟崩潰論”等論調(diào)不絕于耳。從宏觀數(shù)據(jù)上看，中國的G D P增速從2012年第二季度的7.6%下降至2013年第二季度的7.5%，降低了0.1%；同一時期，美國的G D P增長率從2.8%下降至1.4%，從經(jīng)濟增速放緩的幅度上看，中國經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)“斷崖式下滑”，更未出現(xiàn)所謂崩潰，然而，為何對中國經(jīng)濟的負面情緒和悲觀情緒卻越來越多呢？
的確，從風(fēng)險角度看，近兩年隨著中國經(jīng)濟增速回落，風(fēng)險也開始“水落石出”，中國經(jīng)濟正在步入“前期政策消化期”、“經(jīng)濟增速換擋期”與“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”相互疊加的時期，債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險日益凸顯。
債務(wù)風(fēng)險層面，盡管中國債務(wù)占G D P之比為68%左右，明顯低于全球平均80%的比率，更大大低于發(fā)達經(jīng)濟體平均100%的水平。然而，地方債務(wù)進入集中還款高峰期，以及隱性擔(dān)保債務(wù)不透明所導(dǎo)致的溢出風(fēng)險仍令人擔(dān)憂。
金融風(fēng)險層面，目前地方政府融資平臺貸款與房地產(chǎn)貸款之和占全部貸款的比重接近35%，不僅對實體部門產(chǎn)生了非常大的“擠出效應(yīng)”，也推升了不良率。可見，期限錯配、結(jié)構(gòu)錯配和方向錯配所導(dǎo)致的資源配置扭曲，成為中國一切風(fēng)險和結(jié)構(gòu)失衡的根本所在。
短期看，中央政府通過“微刺激”的方式實現(xiàn)了穩(wěn)增長、控風(fēng)險。數(shù)據(jù)顯示，7月以來工業(yè)、外貿(mào)、投資、庫存等宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)持續(xù)回暖，預(yù)計經(jīng)濟增長下半年會加速。
歸根結(jié)底，中國面臨的不是總量風(fēng)險而是結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，因此，必須通過結(jié)構(gòu)改革來解決。預(yù)計11月即將召開的十八屆三中全會必然會帶來具有全局意義的改革。
改革本身不能僅靠倒逼，還需要思路創(chuàng)新。中國新一輪改革將從“放松政府管制，優(yōu)化制度供給，提高要素效率”三大目標著眼，一攬子改革方案有望出臺。除了已經(jīng)在人們視野之中的財稅、金融、行政體制改革之外，實現(xiàn)“金融與實體再平衡”是重頭戲，政府將通過控制貨幣過度投放，避免走向過度負債型經(jīng)濟，而重啟產(chǎn)業(yè)升級進程。
與以往不同的是，宏觀管理的著力點除了強調(diào)需求端，可能更加側(cè)重于供給端，通過新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化人力資本、財政金融資源、技術(shù)與創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)等要素供給，以及上海自貿(mào)區(qū)帶動的新一輪對外開放來提高要素配置效率；從政府改革的角度看，也將大力推動政府的“簡政放權(quán)”，不僅僅是政府縱向放權(quán)，也要向市場放權(quán)，打破各種權(quán)力壟斷，讓中國經(jīng)濟不偏離市場經(jīng)濟的軌道。
中國改革開放走過了30多年，每十年都是一個增長長周期，第一個十年是要素紅利期，第二個十年是制度紅利期，第三個十年是全球化紅利期，而今，相信新一輪改革啟動必將真正激發(fā)中國的內(nèi)需紅利、制度紅利和新一輪全球化紅利，而這也將會是中國經(jīng)濟獲得更加高質(zhì)量和更可持續(xù)的十年。
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