【鳳凰網(wǎng) 2013年11月11日】
【導(dǎo)讀】胡鞍鋼 清華大學(xué)國情研究院院長
胡鞍鋼進一步分析指出，“全面改革”、“升級”、“與時俱進”是此次三中全會三大關(guān)鍵詞，他認為，過去僅進行經(jīng)濟體制改革，追求效率，可能損害社會公正與生態(tài)效益，留下矛盾和隱患，此次推進全面改革形成制度互補優(yōu)勢，可消除單一體制改革遺留的弊端。。
解讀18屆三中全會3大關(guān)鍵詞
11月9日，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會在京召開。在接受鳳凰網(wǎng)獨家對話時，清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出，歷次三中全會都是中國改革開放階段性調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，此次三中全會最大亮點在于超越以往以經(jīng)濟改革為主題，為未來十年社會主義現(xiàn)代化總體布局的需求，進行經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的“五位一體”體制改革，標(biāo)志著中國進入了全面改革階段。
胡鞍鋼分析指出，此次三中全會《決議》起草階段，不光是“請進來”，不僅是把專家學(xué)者請進中南海討論學(xué)習(xí);還有“走下去”，中央政治局常委帶頭走出去，深入基層調(diào)查研究，主動聽取各方意見，包括省、部、大軍區(qū)、軍區(qū)一級，包括老同志、民主黨派人士，還有各領(lǐng)域有關(guān)專家學(xué)者等逾千人參與討論。胡鞍鋼告訴鳳凰網(wǎng)，通過三中全會反映出中國的民主集中制是世界上最大的民主實踐，也是最成功的民主實踐，已經(jīng)大大地超越了所謂資本主義模范的美國。
胡鞍鋼進一步分析指出，“全面改革”、“升級”、“與時俱進”是此次三中全會三大關(guān)鍵詞，他認為，過去僅進行經(jīng)濟體制改革，追求效率，可能損害社會公正與生態(tài)效益，留下矛盾和隱患，此次推進全面改革形成制度互補優(yōu)勢，可消除單一體制改革遺留的弊端。
最后，胡鞍鋼表示，他給過去中國十年改革成效打89.7分，他分析稱，中國經(jīng)濟體制改革能夠?qū)崿F(xiàn)最初設(shè)定目標(biāo)的90%，只有10%尚未完成，在世界上，對哪個國家來說都是一件了不起的事情。而此次三中全會將為未來中國十年的改革規(guī)劃出清晰的路線圖，未來十年，改革開放帶來的直接結(jié)果將是中國由世界第二大經(jīng)濟體變?yōu)槭澜绲谝唬母镩_放各種“紅利”也將得到釋放。
全會最大亮點，五位一體改革布局
鳳凰網(wǎng)資訊：三中全會尚未召開，已引來廣泛關(guān)注。黨的歷屆三中全會具有怎樣的重要性?
胡鞍鋼：中國三十五年來的改革開放是有其自身的歷史邏輯和發(fā)展邏輯的。特別是通過1978年十一屆三中全會、1984年十二屆三中全會、1993年十四屆三中全會、2003年十六屆三中全會等4次三中全會形成的決議或決定，我們可以清晰地看出中國改革開放過程，先后經(jīng)歷了幾個階段，從量變到部分質(zhì)變，再量變再到質(zhì)變過程，發(fā)生了階段性、累積性、歷史性的巨大變化，也反映了關(guān)于改革開放的經(jīng)驗、知識和理論，由知之不多到知之較多，由知之不全到知之較全，由必然王國到自由王國。
1978年十一屆三中全會提出，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革。隨后啟動了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是中國經(jīng)濟體制改革的發(fā)動階段。1984年十二屆三中全會，根據(jù)黨的十二大提出的有系統(tǒng)地進行經(jīng)濟體制改革的任務(wù)，作出了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，以建立充滿生機的社會主義經(jīng)濟體制為目標(biāo)。這是中國經(jīng)濟體制改革的全面開局階段，即在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開啟以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革。
從1978到1992年，這14年，改革開放從發(fā)動走向開局，可以稱之為是一個“放權(quán)讓利”的時代，主要是在社會主義計劃經(jīng)濟體制內(nèi)進行改革，以“放權(quán)讓利”國有企業(yè)(當(dāng)時稱為全民所有制企業(yè))、地方政府，采取優(yōu)惠政策吸引外資，鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展。
1993年黨的十四屆三中全會標(biāo)志著改革開放進入了制度創(chuàng)新時代，即創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制，既不是社會主義計劃經(jīng)濟體制，也不是資本主義市場經(jīng)濟體制。這又分為兩個階段：先是“建立新體制”階段，后是“完善新體制”階段。根據(jù)黨的十四大確定的經(jīng)濟體制改革的核心目標(biāo)和基本原則，十四屆三中全會作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，共計50條。十四屆三中全會后建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，改革不像以往一樣在計劃經(jīng)濟框架內(nèi)進行。
到2003年黨的十六屆三中全會，根據(jù)黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，共計42條。中國經(jīng)濟體制改革進入了“完善新體制”階段。從我們的后評價來看，上述核心目標(biāo)和主要任務(wù)基本實現(xiàn)。
按照這一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，標(biāo)志著中國將進入“全面深化改革”階段。
由此我們可以看出，從1978年，改革開放走過了不同時代，經(jīng)歷了不同階段：一是“放權(quán)讓利”時代，包括發(fā)動農(nóng)村改革階段和全面開啟城市改革階段;二是“制度創(chuàng)新”時代，包括建立新體制階段、完善新體制階段和全面深化改革階段。
第二，除了從改革的發(fā)展階段視角分析以外，從改革的不同領(lǐng)域角度來看，歷次三中全會后，改革的領(lǐng)域也在不斷拓展，從以經(jīng)濟領(lǐng)域為主，逐漸擴展到政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，一直到現(xiàn)在的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。
從十一屆三中全會起，改革開放以經(jīng)濟體制改革為主線，但政治體制改革也在不斷推進。1980年8月鄧小平在中央政治局擴大會議上所作的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制定的改革》，成為中國政治體制改革的指導(dǎo)性文件，啟動了這一改革。我自己在《中國政治經(jīng)濟史論(1977-1991)》新書稿中專門對此作了詳細分析和評價。1987年黨的十二屆七中全會制定了《政治體制改革總體設(shè)想》，主要內(nèi)容寫入了黨的十三大報告的第五部分。當(dāng)然，之后一段時間政治體制改革的提法不多了，這和“八九事件”的出現(xiàn)有很大程度的關(guān)系，但政治體制改革仍在推進，如完善社會主義民主政治的制度，如完善人民代表大會制度，完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和協(xié)商制度，基層民主生活制度化，加強社會主義法制建設(shè)等。還涉及到軍隊改革，授權(quán)中央軍委另行研究和決定。特別是加強黨的制度建設(shè)，尤其是黨中央民主集中制度的建設(shè)。
從黨代會對中國現(xiàn)代化和體制改革總體布局演變的過程來看，也是以經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革為主，不斷擴大到其他領(lǐng)域。2002年黨的十六大報告作出經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革“三位一體”的部署，開始了文化體制改革;2007年黨的十七大報告作出了經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的部署，2011年黨的十七屆六中全會專門制定了《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。到2012年黨的十八大報告更加全面的“五位一體”的部署，將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，與此相應(yīng)，改革的領(lǐng)域不斷拓展、豐富，逐步形成了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)的“五位一體”改革布局。
綜合以上分析，我認為，此次三中全會最大的亮點，也是最重要的創(chuàng)新所在，這就超越了以往以經(jīng)濟改革為主題，就是根據(jù)黨的十八大對21世紀(jì)上半葉特別是未來十年社會主義現(xiàn)代化總體布局的需求，進行“五位一體”體制改革的系統(tǒng)設(shè)計、頂層設(shè)計和總體設(shè)計，標(biāo)志著中國進入了全面改革階段。
逾千人參與討論參與全會《決定》起草
鳳凰網(wǎng)資訊：自十一屆三中全會明確提出健全全黨民主集中制以來，歷屆全會都在強調(diào)民主集中在黨的決策過程中的重要性。在您看來，民主集中的重要性是如何在三中全會中得到體現(xiàn)的?
胡鞍鋼：十一屆三中全會不僅提出了黨的中心任務(wù)要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)來，最重要的是全會公報第五部分提出“健全黨的民主集中制”決定。此后歷次黨代會和中央全會也都在強調(diào)民主集中制。在我看來，強調(diào)民主集中制實際上就是在探討怎樣解決中國這樣一個世界大國、中國共產(chǎn)黨這樣一個世界最大執(zhí)政黨的治理問題。
中國擁有十幾億人口、30多個省級地區(qū)和300多個地級、2800多個縣級、40000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位。想要有效治理這樣一個國家，我們需要民主，特別是黨內(nèi)的民主機制。提及改革方案，總會有各種不同的看法和觀點，這一民主集中機制，必須先民主，能夠聽取來自各方的不同意見和建議，特別是建議，反映了各方的智慧;同時還需要集中，集中各方的意見和智慧，能夠達成政治共識;在經(jīng)過法定程序作出政治決策。
從此次三中全會的準(zhǔn)備過程看，我們可以清楚地看到民主集中制是如何發(fā)揮作用的。實際上，全會決定的準(zhǔn)備工作從黨的十八大產(chǎn)生新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體之后作為頭等大事，就已經(jīng)啟動了。到目前為止，中央政治局集體學(xué)習(xí)已有十次，學(xué)習(xí)討論的主要內(nèi)容緊密圍繞著三中全會重要議題展開。
舉一個例子，比如第十次中央政治局集體學(xué)習(xí)主題是“加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”。我們注意到，這是首次將這一重大政策議題進入中央政治局集體學(xué)習(xí)這一最高規(guī)格的研討會議上。在這類學(xué)習(xí)研討活動中，不僅是中央政治局委員參加，還將相關(guān)領(lǐng)域的專家請進了中南海。
在調(diào)研起草制定《決定》這一過程中還有一個亮點，與過去幾年相比，不光是“請進來”，不僅是把專家學(xué)者請進中南海討論學(xué)習(xí)，還有“走下去”，中央政治局常委帶頭走出去，深入基層調(diào)查研究，主動聽取各方意見。我們初步統(tǒng)計，中央政治局常委赴各地調(diào)研共計35次，覆蓋了全國大部分省市區(qū)，主要是圍繞三中全會的重要議題來進行第一手的調(diào)查研究。
經(jīng)過這樣幾輪下上-上下研討，9月三中全會《決定》征求意見稿出來以后，據(jù)我估計，有幾千人參與討論。這里面包括省、部、大軍區(qū)、軍區(qū)一級，包括老同志、民主黨派人士，還有各領(lǐng)域有關(guān)專家學(xué)者等等，這和十八大報告的議題征求、調(diào)查研究、起草、中央審議、征求意見的過程非常類似。
通過仔細觀察三中全會決定的準(zhǔn)備過程，我們可以看到，中央每一次重大決定之前，都要花上一年的準(zhǔn)備時間，進行自上而下、自下而上，全國、全黨和全軍參與的政治民主實踐活動。在聽取各方意見之后匯集而成的初稿再提交給三中全會進一步討論，這就是在各方不同看法、觀點的基礎(chǔ)上進行集中討論，達成廣泛政治共識，這為召開三中全會正式作出政治決策做好了政治準(zhǔn)備。
我想通過這種民主集中制的方式，此次三中全會將會形成一份具有歷史意義的決定，如同歷次三中全會決定，總會是“百尺竿頭再進一步”。中國的改革開放的過程就是積小勝為中勝，積中勝為大勝，就是量變?yōu)椴糠仲|(zhì)變，再量變?yōu)橘|(zhì)變。這是世界上最大的民主實踐，也是最成功的民主實踐，已經(jīng)大大地超越了所謂資本主義模范的美國。
當(dāng)然，我們說治理中國這樣的世界大國，需要民主，但世界上的民主形式多種多樣，同自身比較之后，還需要在全球范圍內(nèi)進行比較。
此次我們也邀請了美國民主黨全國委員會前秘書長愛麗絲·杰蒙德(Alice Germond)來清華大學(xué)專門介紹美國政黨政治及決策。杰蒙德不久前剛剛卸任民主黨全國委員會秘書長，據(jù)她介紹，民主黨的競選綱領(lǐng)是由一個很小的班子來撰寫的，在這過程中，他們也會征求各州民主黨人士的意見，但像中國這么大范圍的意見征求，他們是沒有的。
我也問到當(dāng)共和黨提出的議案民主黨不贊同，該怎么辦?她說我們當(dāng)然就要堅持自己的、反對共和黨的;反過來，共和黨也是一樣的。政黨競爭會導(dǎo)致政治議題的政治僵局。對此，鄧小平早就有深刻認識，“資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們說搞經(jīng)濟體制改革全國就能立即執(zhí)行，我們決定建立經(jīng)濟特區(qū)就可以立即執(zhí)行，沒有那么多互相牽扯，議而不決，決而不行。就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率。這方面是我們的優(yōu)勢，我們要保持這個優(yōu)勢，保證社會主義的優(yōu)越性�！�
20多年后，我們作為后代人，再來讀一讀鄧小平的評論，無論是中國民主集中制，還是美國民主政治僵局，都證明了鄧小平的結(jié)論是經(jīng)得起歷史檢驗。
三大關(guān)鍵詞，“全面改革”、“升級”、“與時俱進”
鳳凰網(wǎng)資訊：在您看來，此次三中全會與往屆三中全會相比，將具有哪些特殊意義?本次會議重點將集中在哪些領(lǐng)域?會有哪些引人注目的新特點?
胡鞍鋼：在我看來，此次全會最重要的意義在于“全面改革”四字。2012年黨的十八大報告首次提出了21世紀(jì)上半葉“五位一體”社會主義現(xiàn)代化總體布局，標(biāo)志著中國邁向“全面現(xiàn)代化”時代。與此相適應(yīng)的中國改革也進入“全面改革”時代，黨的十八屆三中全會的任務(wù)就是制定并通過未來10年全面深化改革的總體方案，全面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進而全面釋放改革紅利。這其中，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點和基礎(chǔ);政治體制改革仍然是全面深化改革的難點，又是其他體制改革的政治保障;文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也是取得重大成果的領(lǐng)域;社會體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷取得重大進展的領(lǐng)域;加快生態(tài)文明制度建設(shè)，既是全面深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系長遠發(fā)展的制度安排。
為什么“全面改革”具有如此重要的意義呢?因為當(dāng)我們只進行某一個領(lǐng)域的改革時，會產(chǎn)生兩種外部性，一個是正外部性，一個是負外部性，在過去進行經(jīng)濟體制改革的過程中，我們追求效率，但可能會損害社會公正與生態(tài)效益，留下矛盾和隱患。
最近我們做了一項關(guān)于林業(yè)改革變化的研究，上世紀(jì)80年代，林業(yè)改革采取承包方式，但老百姓承包林地后馬上把樹砍了。而近幾年進行的林權(quán)制度改革，我稱之為“綠色改革”，不僅林業(yè)迅速發(fā)展，而且最重要是，老百姓把林權(quán)視為自己未來的“小銀行”，他們能認識到生態(tài)得到改善，未來就會有更多經(jīng)濟效益。通過研究，我們發(fā)現(xiàn)，這一綠色改革至少帶出三種效應(yīng)：
第一當(dāng)然是經(jīng)濟效應(yīng)，林業(yè)產(chǎn)值發(fā)展非�？欤蟠蟾哂诮�(jīng)濟增長率;第二，創(chuàng)造就業(yè)，已經(jīng)超過了5000萬人，也就是社會效益，而且使最窮的人首先受益;第三，無論是用森林覆蓋率還是森林蓄積量來衡量，都是在世界上增長最快的，因此也實現(xiàn)了生態(tài)效益。
全面改革在很大意義上就形成了一整套制度互補優(yōu)勢，使我們的發(fā)展目標(biāo)更為全面、綜合、平衡，也更加協(xié)調(diào)、互補、互利。從這個角度來看此次三中全會后，中國從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化五大體制改革，將是未來改革發(fā)展的必由之路。改革經(jīng)過35年，我們不僅是要學(xué)習(xí)西方、超越西方，同時更要總結(jié)自己的經(jīng)驗，吸收自己的教訓(xùn)，超越自己。
此次三中全會的第二個關(guān)鍵詞，就是“升級”。至少有三個升級版：第一個“升級”是指經(jīng)濟升級版，就中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體了，正在向第一大經(jīng)濟體、更大經(jīng)濟體過渡，所以經(jīng)濟體制與發(fā)展水平還要進一步升級。第二個“升級”是指開放升級版，全面提高對外開放水平，創(chuàng)造開放新紅利。第三個“升級”是指改革升級版，也就是改革2.0版本，這一改革的升級方向除了繼續(xù)經(jīng)濟改革，更有效率，還應(yīng)該是綠色改革，公平改革，以及更加公平、可持續(xù)發(fā)展的改革。
三中全會的第三個關(guān)鍵詞是“與時俱進”。怎么理解這個“時”字?第一指的是“時代”。中國正處在迅速崛起的時代、偉大復(fù)興的時代，從世界視角來看，當(dāng)然也是和平與發(fā)展的時代。
第二指的是“時勢”，大勢所趨的“勢”。中國和世界的大趨勢是什么?對中國而言，未來十年從世界第二變?yōu)槭澜绲谝淮筚Q(mào)易體、經(jīng)濟體、科技實力國、綜合國力國、文化強國，這不僅僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還涉及到科技、教育、文化等綜合要素和綜合實力。在這種大趨勢中，中國必須找到自己的升級點，提升自身的質(zhì)量、效益、效率。世界的大趨勢，則是南方崛起，南北大趨同，全球趨同，中國發(fā)揮帶頭羊作用。在這個過程中，中國需要世界大勢，同時中國也造就世界大勢。我們在《2030中國：邁向共同富�！芬粫凶髁嗽敿毞治�。
第三指的是“時機”�，F(xiàn)在回顧2002年黨的十六大報告，這份報告非常前瞻性地提出，綜觀全局，進入21世紀(jì)頭20年，中國處在一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期。這個判斷是非常重要，現(xiàn)在看來不止是20年，可能是30年、甚至是50年的時間。中國需要考慮如何抓住戰(zhàn)略機遇期，同時也要考慮如何不斷創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇期，還要考慮如何充分利用戰(zhàn)略機遇期。過去30多年中國是抓住了“天時”和“地利”，如采取優(yōu)惠政策積極吸引外資，“讓世界投資中國”，“讓中國全球化”，中國企業(yè)學(xué)會“與狼共舞”。今后中國不僅繼續(xù)吸引外資，還要“走出去”，中國企業(yè)學(xué)會“與世界共舞”，“讓中國投資世界”，“讓世界中國化”，而投資的主體是那些千千萬萬的企業(yè)，從中國公司成為跨國公司，甚至全球公司，如海外銷售收入(包括出口)或資產(chǎn)超過一半以上。三中全會決定將為此做出重大決策。
從這個角度看，中國并不像有些人評價的那樣進入了改革停滯、改革倒退的階段，不是越來越“關(guān)門”，反而是越來越“開門”，不僅“全面對外開放”，還有“中國開放世界”。客觀地說，三中全會決定還沒出來，很多措施已經(jīng)在試行。比如說中國(上海)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，如果試驗一旦成功，下一個就是中國(廣東)，接下來也許就是內(nèi)地的中國(重慶)、中國(烏魯木齊)，進而中國成為世界最開放也是最大市場。
我們知道，改革開放是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。進一步講改革開放的本質(zhì)是解放人的生產(chǎn)力，發(fā)展人的生產(chǎn)力。如何理解?就是釋放人的活力、創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。如創(chuàng)業(yè)力就表現(xiàn)在實有企業(yè)數(shù)的增長，個體工商戶數(shù)增長。雖然三中全會決定尚未公布，但簡化企業(yè)注冊企業(yè)程序的有關(guān)措施已經(jīng)開始實行。目前已初見成效，我們觀察到商事企業(yè)注冊迅速增加�，F(xiàn)在做的最好的是深圳。一個地區(qū)是否有活力，是否有創(chuàng)業(yè)力，要看這個地區(qū)每千人擁有商事主體指標(biāo)，目前深圳的比例最高，達到每千人擁有商事主體83.49戶。這實際上就是在向社會釋放鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的信號，政府也會給創(chuàng)新更多的空間。
按照這樣的改革軌跡發(fā)展，生產(chǎn)力的解放在中國將得到爆發(fā)性的增長，無論在當(dāng)下還是在未來，中國企業(yè)都是最賺錢的，大家可能都想象不到，過去十年(2002-2012)，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)的利潤總額年平均增長率達45%，盡管個體角度分析，存在企業(yè)虧損或者不盈利的現(xiàn)象，但總體而言中國的民營企業(yè)是世界上最賺錢的企業(yè)群體。
給過去中國十年改革成效打89.7分
鳳凰網(wǎng)資訊：您如何評價改革對中國的影響?
胡鞍鋼：我給過去中國十年改革成效打89.7分。這一分數(shù)并不是隨意給出的。我們給2002年到2012年這十年的經(jīng)濟體制改革建立了一個綜合評價表。從完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度、建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制、建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體制、完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度、健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度以及建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制等6大項、36個子項、200多個細類來衡量改革十年的成效。評價項目的選取是根據(jù)十年前十六屆三中全會的決定藍本作為依據(jù)的，以目標(biāo)一致法打分評估的。我們的專業(yè)研究成果正式發(fā)表在《國家行政學(xué)院學(xué)報》最新一期上。
近來我們看到西方一些媒體在抹黑中國改革，在我看來，他們的做法很不專業(yè)。他們之所以否定改革、貶低改革甚至丑化改革，是因為他們對中國改革是按照他們想象中的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的，如果中國的做法不符合他們的要求，他們就判定中國在倒退。
在我看來，中國經(jīng)濟體制改革能夠?qū)崿F(xiàn)最初設(shè)定目標(biāo)的90%，只有10%尚未完成，無論在世界上對哪個國家來說都是一件了不起的事情。
中國的改革令世界為之一震。中國通過改革獲得的創(chuàng)新、發(fā)展能力超過人們的預(yù)期。此次，李克強出訪泰國，泰方就提出中泰互免簽證。而過去中國出口勞動力型產(chǎn)品，現(xiàn)在我們則要向泰國出口高鐵，而且是用他們的大米換我們的高鐵。實際上，三中全會召開以前，習(xí)近平、李克強等國家領(lǐng)導(dǎo)人在參加國際會議時，已明確提出來中國將承擔(dān)越來越多的國際責(zé)任，積極參與全球治理，而不像過去一樣強調(diào)中國的發(fā)展中國家角色，強調(diào)要和中國國力相適應(yīng)等。
此次三中全會將為未來中國十年的改革規(guī)劃出清晰的路線圖。過去十年，通過持續(xù)的改革開放，中國由世界第六大經(jīng)濟體成為世界第二大經(jīng)濟體;未來十年，改革開放給中國帶來的一個直接結(jié)果就是將中國由世界第二大經(jīng)濟體變?yōu)槭澜绲谝唤?jīng)濟體。當(dāng)然，遠不止這一點，我們的專業(yè)化研究已經(jīng)預(yù)期了改革開放的各種“紅利”
中國在三中全會召開之際，面對世界，已經(jīng)胸有成竹地制定了中國大戰(zhàn)略，設(shè)計現(xiàn)代化總布局，擺開自己的棋子。在我看來，中國共產(chǎn)黨為中國的改革開放設(shè)計的一整套制度安排是十分震撼的，它不是哪一個機構(gòu)可以獨立完成，這是集中了擁有8500萬黨員的全黨智慧、擁有13.5億人民的全國智慧。
對此，美國的奧巴馬總統(tǒng)是非常清楚的，但是他是真想做，卻做不到。僅以高鐵為例，1978年鄧小平在日本乘坐了高鐵(只有200多公里的時速)，懂得了什么是現(xiàn)代化，而后開啟了中國改革開放，中國進入了“一個偉大的翻天覆地時代”，至今中國的高鐵時速已經(jīng)到達了300多公里，1萬公里里程。2009年4月美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了“全美國高鐵設(shè)想”，斥資80億美元，啟動全國高鐵建設(shè);同年11月首次訪問中國，乘坐了中國高鐵，回國之后的《國情咨文》公開表示：“我們沒有理由讓歐洲和中國擁有最快的鐵路�！泵绹媱澰�2030年前分四個階段完成全國11.7萬英里(18.8萬公里)的全國高速鐵路系統(tǒng)的建設(shè)。未來25年要讓80%的美國人口享受高鐵。這一宏偉計劃，先后遭到幾個州的反對，至今拖拖拉拉，2012年10月，全美鐵路公司在芝加哥-圣路易斯之間的鐵路線路上測試首條高速鐵路，最高時速只有178公里。
記得2010年，美國最大的智庫布魯金斯學(xué)會專家到我處交流：“我們奧巴馬總統(tǒng)想做事，但是做不成事，美國體制就是不幫忙。與此相反的是，你們的胡錦濤主席只要想做事，中國體制就會幫忙，做成事�！边@是最簡單的道理，也是最深刻的道理。
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