| 【人民網(wǎng) 2014年05月23日】
【導讀】上�？偛�22日發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(FT)，并公布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務實施細則》(以下簡稱“分賬核算業(yè)務細則”)和《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務風險審慎管理細則》(以下簡稱“風險審慎管理細則”)。這是截至到目前自貿(mào)區(qū)金融改革最具含金量的細則。
今年以來，央行上�？偛恳殃懤m(xù)發(fā)布了5項金融細則，包括擴大人民幣跨境使用、放開小額外幣存款上限、外匯管理支持自貿(mào)區(qū)建設等。而此次最關鍵的分賬核算業(yè)務實施細則的出爐，為日后投融資便利服務提供了載體和風險管理框架。
上海地區(qū)金融機構均可開設
22日發(fā)布的《分賬核算業(yè)務細則》核心內(nèi)容包括分賬核算業(yè)務的開展及相關要求，詳細規(guī)定了上海地區(qū)金融機構內(nèi)部建立試驗區(qū)分賬核算管理制度的具體要求，以及自由貿(mào)易賬戶的開立、賬戶資金使用與管理等內(nèi)容。
央行上海總部副主任張新介紹，細則著力點是促進貿(mào)易和投融資便利化。為此央行在自貿(mào)區(qū)開展了大量調(diào)研，來自一線的800多條意見都得到了相應滿足。因此“政策是接實體經(jīng)濟地氣的�！�
其中一大亮點在于上海地區(qū)的所有金融機構可以開設自由貿(mào)易帳戶體系。張新說，所有上海地區(qū)的金融機構都可以建立賬戶體系，不限于自貿(mào)區(qū)，且不限定于銀行業(yè)開立，在證券、保險機構也可開立自貿(mào)區(qū)賬戶體系。
自由貿(mào)易賬戶面向的群體是區(qū)內(nèi)主體和境外機構，境內(nèi)區(qū)外的企業(yè)和個人不得開立。
中國農(nóng)業(yè)銀行上海市分行國際業(yè)務部總經(jīng)理朱楹22日接受記者采訪時表示，這項政策為下一步金融創(chuàng)新搭建了舞臺，就像金融體系內(nèi)沒有“鐵絲網(wǎng)的特區(qū)”。比如，證券資金清算是通過銀行，帳戶開設之后，可為跨境證券資金劃撥提供通道，而原來要通過QDII、QFII或者滬港通。在這個帳戶，銀行可為其他證券投資或者金融投資提供資金清算便利。
正式落地之后，預計清算業(yè)務會在銀行第一批業(yè)務之中，包括銀行傳統(tǒng)信貸或者貿(mào)易融資業(yè)務都有望很快推出。隨著將來更多地政策落地，為投資客戶做結算，金融衍生品業(yè)務都將推出。
據(jù)記者了解，區(qū)內(nèi)銀行已經(jīng)做好分賬核算系統(tǒng)的準備工作，并經(jīng)過多輪測試，只待央行的驗收。不過目前驗收標準尚未最后敲定。
資本項下可兌換業(yè)務暫未放開
《分賬核算業(yè)務細則》也明確劃定自由貿(mào)易帳戶推出后金融機構可以開展的業(yè)務。即已經(jīng)實現(xiàn)可自由兌換的業(yè)務，包括經(jīng)常項目和直接投資項目賬戶內(nèi)資金可以直接兌換，而尚未批準的業(yè)務不能放在里面。
“也就是投融資業(yè)務各種資本賬戶可兌換內(nèi)容，不在現(xiàn)行賬戶里面。央行和各相關部門根據(jù)‘成熟一項、推出一項’原則另行推出�！睆埿卤硎�。
“央行30條”里面的第三項投融資匯兌便利業(yè)務中，包含資本項可兌換業(yè)務而備受各方期待。其中第十條提出，區(qū)內(nèi)金融機構和企業(yè)可按規(guī)定進入上海地區(qū)的證券和期貨交易場所進行投資和交易。區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按國家有關法規(guī)在境內(nèi)資本市場發(fā)行人民幣債券。根據(jù)市場需求，探索在區(qū)內(nèi)開展國際金融資產(chǎn)交易等。
自由貿(mào)易帳戶將按“先本幣后外幣的”原則穩(wěn)妥推進，推出相關金融服務從人民幣本幣起步，條件成熟時再推外幣業(yè)務。央行將對業(yè)務開展情況評估之后，再擇機推出外幣業(yè)務。
22日張新特別強調(diào)，“不能把自由貿(mào)易帳戶把投融資便利化完全劃等號。”前者只是為后者提供載體和管理工具，有了之后就可以在風險可控前提下推出投融資便利化業(yè)務。
此外他亦強調(diào)，投融資便利化涉及到資本項目可兌換，也并不是完全的自由資本可兌換，而是有管理、分類別、有步驟的資本可兌換。比如，對短期資本流動、外債方面仍會實施相應管理。
朱楹也對記者表示，自由貿(mào)易帳戶并不意味著沒有規(guī)矩，有很多審慎要求，包括對資產(chǎn)負債管理要求，資金劃撥的比例設置肯定也會有。銀行風險控制和管理上的要求也會更高。
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