【上海證券報 2014年08月19日】
【導讀】到2017年，廣東國資混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重將超過70%，形成30家左右營業(yè)收入超千億元或資產(chǎn)超千億元的國有控股混合所有制企業(yè)。
粵版國資改革頂層設計出爐。記者昨日下午在廣東省國資委了解到，廣東省委辦公廳已于8月17日正式印發(fā)《關于進一步深化全省國有企業(yè)改革的意見》(下稱《意見》)。
廣東國資體量龐大，在國資改革方面提出了眾多超前的思路。
《意見》共14頁，詳述了此輪廣東國資改革的原則、目標、措施，以及混合所有制改革、機制體制改革、創(chuàng)新監(jiān)管模式等諸多方面。“尤其對創(chuàng)新國有企業(yè)體制機制至關重要的相關領域，提出了頗具力度的創(chuàng)新舉措�！睆V東省國資委主任呂業(yè)升說。
《意見》在主要目標設置上提及的剛性數(shù)據(jù)很少，如未來的發(fā)展規(guī)模、增速、證券化率等數(shù)據(jù)并未披露�！兑庖姟返哪繕嗽O置中有兩處數(shù)字：一是70%，“到2017年，廣東國資混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重將超過70%�！倍�30家，“國有資本主要集中在基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成30家左右營業(yè)收入超千億元或資產(chǎn)超千億元、具有國際競爭力的國有控股混合所有制企業(yè)。”
第二個數(shù)字提及的打造30家左右“航母”級的千億規(guī)模國企，時限也由征求意見稿的 “2020年”前置為“2017年”。
記者了解到，征求意見稿中的“省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%”，在正式的《意見》的主要目標中被刪除。
《意見》重點闡述了“引進非國有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，提出探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，如改制上市、引入戰(zhàn)略投資者、開展員工持股、實施混合模式、吸引股權(quán)基金等�！兑庖姟贩Q“除國家規(guī)定外，國有資本持股比例不設下限”，“應對各種所有制資本一視同仁，不得對非國有資本設置附加條件”。
在引入戰(zhàn)略投資者方面，《意見》提出，國有企業(yè)引入戰(zhàn)投，要同步考慮品牌、管理、人才、技術(shù)等因素，注重選擇實力強、信譽好、具有優(yōu)勢的民營企業(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同、管理整合和文化整合。
此外，《意見》還提及機制體制以及監(jiān)管創(chuàng)新等方面的改革。如廣東國資委將擇優(yōu)選取40-50家省屬二級及以下企業(yè)進行機制體制創(chuàng)新試點，同時以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制等。
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