| 【《新華社》 2016年8月6日】
【導(dǎo)讀】“既當(dāng)高官又拿高薪”一直以來都讓國企高管飽受爭議。去年啟動的新一輪山東省國企改革，讓一批國企高管摘掉“官帽”，成為市場經(jīng)濟下的“自由人”。目前山東省15戶省管企業(yè)應(yīng)實行契約化管理的58名高管人員中，54人選擇契約化。
“既當(dāng)高官又拿高薪”一直以來都讓國企高管飽受爭議。去年啟動的新一輪山東省國企改革，讓一批國企高管摘掉“官帽”，成為市場經(jīng)濟下的“自由人”。
按照中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的部署，去年6月份開始，山東省出臺政策，對國企高管實行市場化選聘和契約化管理。新建和改建的國有資本投資運營公司的高管集體摘掉“官帽”，成為合同制的經(jīng)理人，不再是省管或者國資委管理的干部。
魯信集團總經(jīng)理相開進是率先“吃螃蟹”的國企高管之一。他曾擔(dān)任魯信集團總經(jīng)理兩年多，在新一輪國企改革中，他的省管職務(wù)被自然免除，轉(zhuǎn)而成為魯信集團契約化的總經(jīng)理，與董事會簽下了3年合同。
“一出一進”看起來沒變化，但他的身份已經(jīng)徹底改變。他笑稱，以前他相當(dāng)于正廳級干部，現(xiàn)在是“一介布衣”�！耙郧叭绻龅貌缓�，組織部門可能把我調(diào)個地方，現(xiàn)在做不好可能會被直接解聘�！毕嚅_進說，實行契約化管理后，工作壓力與以前相比明顯加大。
市場化選聘讓國企高管的收入實現(xiàn)了能高能低。記者在中泰證券總裁畢玉國的聘用合同上看到，如果完不成董事會下達的經(jīng)營任務(wù)，他將被扣發(fā)績效工資，業(yè)績考核分低于60分可能被董事會直接解聘；但如果超額完成指標(biāo)，他也將獲得額外獎勵。
中泰證券董事長李瑋說，以前雖然也給高管下達經(jīng)營指標(biāo)，但那是與高管集體簽訂合同，約束力較小。現(xiàn)在合同直接簽到個人身上，權(quán)責(zé)更為明晰，也破除了同業(yè)競爭中的薪酬制約。他說：“證券行業(yè)最寶貴的是高端人才。在市場化機制之下，我們可以拿與同業(yè)水平相符合的薪酬引進和留住人才�！�
山東省國資委數(shù)據(jù)顯示，目前山東省15戶省管企業(yè)應(yīng)實行契約化管理的58名高管人員中，54人選擇契約化；7戶企業(yè)按照市場化方式新選聘了19名高管。不選擇契約化的國企高管，將退出企業(yè)經(jīng)理層。
經(jīng)理班子的選拔和任免也發(fā)生了變化。山東省國資委主任張新文介紹，以前省管企業(yè)的高管都是由山東省委組織部或者山東省國資委選任，如今這一權(quán)力回歸國企董事會，由董事會按程序聘任、實行契約化管理企業(yè)高管，并簽訂合同、設(shè)定任期目標(biāo)。
高管有了任務(wù)和壓力，也需要有相應(yīng)的權(quán)力來經(jīng)營企業(yè)。在過往實踐中，國資監(jiān)管機構(gòu)、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界不清的問題較為突出，高管權(quán)力受限、責(zé)任不清。針對這一問題，山東省在本輪國企改革中重新厘定了國資監(jiān)管機構(gòu)、國企董事會和高管的權(quán)責(zé)邊界，使屬于董事會、高管的權(quán)力和責(zé)任更為明晰。
“我們把本應(yīng)屬于企業(yè)的權(quán)力全部還給企業(yè)，還將屬于股東會的部分權(quán)力授權(quán)給董事會，讓企業(yè)真正按照市場規(guī)律運作。”張新文說，如今山東國資監(jiān)管機構(gòu)、國企董事會、經(jīng)理層各司其職，國資監(jiān)管機構(gòu)不再干涉國企具體經(jīng)營活動，董事會通過合同授予經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)，國企運作更加切合市場規(guī)律。
高管市場化選聘之后，如何確�！包h管國企”得到有效落實？張新文介紹，山東省通過公司章程確定了關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展重大事項由企業(yè)黨委事先研究、董事會和經(jīng)理辦公會按照法定程序決策的議事規(guī)則。契約化管理的經(jīng)理層成員，符合條件的可擔(dān)任國有資本投資運營公司黨委委員�？偨�(jīng)理除列席董事會外，是黨員的一般列席黨委常委會。
張新文說，這樣的制度安排，既保證了黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行，又便于決策層與執(zhí)行層的協(xié)調(diào)溝通，讓高管及時了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、決策背景和努力方向，從而發(fā)揮高管在企業(yè)決策中的作用。
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