【《軍轉(zhuǎn)之翼》2016年10月28日】
【導(dǎo)讀】軍改，必然會(huì)觸及許多人的利益，特別是那些即將面臨裁減、面臨退役的30萬官兵。軍區(qū)善后辦,作為一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，它在做好改革“殿后”的同時(shí)，其中絕大多數(shù)人都將面臨退出現(xiàn)役的人生重大轉(zhuǎn)折。因此，大家在軍改第一年難免憂慮徘徊，顧慮重重。
在軍改大潮中，軍區(qū)善后辦應(yīng)運(yùn)而生。
在為改革“殿后”的同時(shí)，其中絕大多數(shù)人將面對(duì)退出現(xiàn)役的人生轉(zhuǎn)折。在此關(guān)頭，有人不舍，有人顧慮，有人擔(dān)心，有人焦慮……凡此種種，增加了善后辦轉(zhuǎn)業(yè)工作的難度。但在沈陽軍區(qū)善后辦，難題已不再“難”，今年轉(zhuǎn)業(yè)的700多名干部中，300多名是主動(dòng)提出轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng)的，符合自主擇業(yè)條件的干部94.9%選擇了自主擇業(yè)，創(chuàng)造了新的歷史數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，沈陽軍區(qū)善后辦打出“大調(diào)研”“大宣講”“大移交”“大培訓(xùn)”“大安置”“大創(chuàng)業(yè)”的組合拳，帶動(dòng)周邊部隊(duì)順利移交轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案2200余份，推動(dòng)打造自主創(chuàng)業(yè)孵化基地引起高層關(guān)注，受到部隊(duì)官兵和地方有關(guān)部門的廣泛贊譽(yù)。
他們是怎樣做通轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)象思想工作的？是怎樣引導(dǎo)干部選擇自主擇業(yè)的？是怎樣又快又好地審查移交檔案的？又是怎樣與地方密切合作打造自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)孵化基地的？一串串的問號(hào)，吸引我們走進(jìn)沈陽軍區(qū)善后辦，聆聽白山黑水間的軍轉(zhuǎn)強(qiáng)音。
解開思想之“結(jié)”
軍改，必然會(huì)觸及許多人的利益，特別是那些即將面臨裁減、面臨退役的30萬官兵。軍區(qū)善后辦,作為一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，它在做好改革“殿后”的同時(shí)，其中絕大多數(shù)人都將面臨退出現(xiàn)役的人生重大轉(zhuǎn)折。因此，大家在軍改第一年難免憂慮徘徊，顧慮重重。
大家的心有點(diǎn)“亂”
“請(qǐng)問今年轉(zhuǎn)業(yè)干部安置會(huì)出臺(tái)新政策嗎？”“請(qǐng)問醫(yī)院全面停止有償服務(wù)是不是我們都得改非現(xiàn)役文職人員�。俊薄罢�(qǐng)問今年轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量大不大？”……
因深化國防和軍隊(duì)改革，今年的干部轉(zhuǎn)業(yè)工作開始較晚，當(dāng)看到軍委總部、軍區(qū)級(jí)單位的大幅度調(diào)整，大量干部列入編外時(shí)，很多人開始議論紛紛，加上小道消息影響，令大家的心都有點(diǎn)兒“亂”，他們紛紛打電話給剛剛成立的軍區(qū)善后辦轉(zhuǎn)業(yè)辦想問個(gè)究竟。
干部轉(zhuǎn)業(yè)安置，歷來是干部分流的主渠道。今年，各軍區(qū)善后辦基本上都有10%左右的干部轉(zhuǎn)業(yè)指標(biāo)。就沈陽軍區(qū)善后辦而言，轉(zhuǎn)業(yè)指標(biāo)有700人之多，特別是其所屬聯(lián)勤部隊(duì)，數(shù)量達(dá)到了往年的四、五倍。眾所周知，聯(lián)勤部隊(duì)歷來是點(diǎn)多、面廣、線長，小散遠(yuǎn)單位多、歷史遺留問題多、編余干部數(shù)量大，因此，今年的轉(zhuǎn)業(yè)工作難度可想而知。各單位確定轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)象難、干部思想不穩(wěn)定的問題非常突出。一時(shí)間，“怕轉(zhuǎn)業(yè)、憂前途、想后路”的焦慮情緒在部隊(duì)上下蔓延，大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢(shì)。
面對(duì)這一軍改現(xiàn)實(shí)難題，善后辦該怎么辦？“鐵流后衛(wèi)”能否向黨和人民交上一份滿意的答卷？
“越是急難險(xiǎn)重，越要敢于擔(dān)當(dāng)！”在善后辦第一次黨委會(huì)上，政委羅益昌的話擲地有聲：“組建軍區(qū)善后辦，是習(xí)主席和中央軍委著眼有效推進(jìn)新舊體制轉(zhuǎn)換、妥善處理各類遺留問題作出的重大決策。要承擔(dān)起為改革解除后顧之憂的重任，我們必須敢于擔(dān)當(dāng)！”
一場“大調(diào)研”
隨著善后辦黨委的一聲號(hào)令，一場“大調(diào)研”活動(dòng)在年度轉(zhuǎn)業(yè)工作開始之前便早早展開了。各級(jí)主官都深入到一線，面對(duì)面找干部談心，實(shí)時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。在支持改革、擁護(hù)改革上，干部們都沒二話，可到底該不該申請(qǐng)轉(zhuǎn)業(yè)，因?yàn)檫�沒看到支撐軍改的優(yōu)惠性安置政策，他們心里沒底，特別是對(duì)各種安置方式孰優(yōu)孰劣不掌握，不知一旦被確定轉(zhuǎn)業(yè)后到底該怎么選擇，思想上有不少“疙瘩”。
某通信站助理工程師李化鋒就是其中一位。被組織確定轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)他有心里準(zhǔn)備，“走就走吧，自己已技術(shù)九級(jí)，再服役也不可能有多大發(fā)展了�！彼淇斓胤䦶牧私M織的決定�？烧娴教钷D(zhuǎn)業(yè)表時(shí)，他犯愁了，父母建議他選擇計(jì)劃分配，希望他能有個(gè)穩(wěn)定的工作，而愛人支持他選擇自主擇業(yè)，這樣他就能多照顧家庭、多培養(yǎng)孩子，雙方意見各有各的理，令他十分為難。在自己實(shí)在下不了決心的情況下，他給自己的老指導(dǎo)員、現(xiàn)任軍區(qū)善后辦組干處處長李占奎打通了電話：“處長您好，我是您帶過的兵李化鋒，請(qǐng)問計(jì)劃分配和自主擇業(yè)到底選哪個(gè)更合適些？我對(duì)軍轉(zhuǎn)安置政策不太了解，實(shí)在不知該怎么選，您幫我拿個(gè)主意吧。”
轉(zhuǎn)業(yè)工作剛開始的一段時(shí)間里，軍區(qū)善后辦組干處的辦公室里就像開了鍋，像李化鋒這樣的電話接連不斷地打來，有的咨詢確定轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)象條件，有的咨詢新的軍轉(zhuǎn)安置政策，還有的問地方安置形勢(shì)如何……電話來自天南地北,多數(shù)干部都很關(guān)心軍轉(zhuǎn)安置政策，非常渴望了解政策，畢竟這是關(guān)系自己后半生的大事。
“解決干部對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)存在憂慮的問題尤為迫切。”部隊(duì)干部的思想動(dòng)態(tài)引起了善后辦黨委的高度重視：必須有針對(duì)性地做好軍轉(zhuǎn)安置政策宣傳工作，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)軍改期間軍轉(zhuǎn)安置形勢(shì)，自覺服從組織安排，理性選擇安置方式。
“六個(gè)一”活動(dòng)
要解開轉(zhuǎn)業(yè)干部的思想“疙瘩”，關(guān)鍵在于讓他們了解政策。于是，善后辦組建了一支精干的軍轉(zhuǎn)政策宣講小分隊(duì)。他們先后12次深入部隊(duì)，巡回宣講軍轉(zhuǎn)安置形勢(shì)、政策規(guī)定和各種安置方式利弊，面對(duì)面解答干部的思想困惑和遇到的實(shí)際難題，直接聽眾達(dá)到13000余人次，每到一處，都贏得官兵的贊譽(yù)和掌聲。
政策宣講受到基層部隊(duì)歡迎的消息傳來后，善后辦首長感到這項(xiàng)工作還可以更進(jìn)一步，于是又專門召開了一次軍區(qū)善后系統(tǒng)全體干部電視電話會(huì)議，請(qǐng)軍轉(zhuǎn)政策專家登臺(tái)宣講，這一舉措引起了部隊(duì)的強(qiáng)烈反響，基層部隊(duì)干部紛紛叫好。消息傳開，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍所屬部隊(duì)、吉林省軍區(qū)、黑龍江省軍區(qū)也紛紛請(qǐng)軍區(qū)善后辦軍轉(zhuǎn)安置政策宣講小分隊(duì)到他們那里授課。
與此同時(shí)，善后辦還抽調(diào)精兵強(qiáng)將，將干部們最關(guān)心的退役費(fèi)結(jié)算、離隊(duì)報(bào)到流程等問題匯集成1000余冊(cè)《轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部簡明實(shí)用手冊(cè)》，發(fā)到了每名符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的干部手中；將現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安置政策相關(guān)規(guī)定收集到一起，刻制了1000余張光盤發(fā)到基層部隊(duì)；開設(shè)了軍轉(zhuǎn)安置政策咨詢熱線，提供咨詢服務(wù)2000余人次；在軍隊(duì)政工網(wǎng)上建立了軍轉(zhuǎn)安置政策咨詢平臺(tái)提供咨詢服務(wù)12000余人次，干部紛紛點(diǎn)贊感謝這個(gè)好平臺(tái)；創(chuàng)辦了微信公眾號(hào)，發(fā)表軍轉(zhuǎn)政策文章500余篇，提供咨詢50000余人次，粉絲在3個(gè)月內(nèi)達(dá)到了40000多人……
經(jīng)過多種方式教育引導(dǎo)，幫助廣大干部了解了軍改期間的軍轉(zhuǎn)安置政策，熟悉了各種退役方式的利弊，算清了“退役帳”，解開了思想“疙瘩”，使以往轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)象“找告鬧”的現(xiàn)象大大減少。
“聽了政策宣講心情平和多了，我覺得轉(zhuǎn)業(yè)沒什么可怕的，走不走聽組織的，自己只管安心做自己本職工作就行了。”某醫(yī)院護(hù)士長李曉紅說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，軍區(qū)善后辦今年共有300多名干部是主動(dòng)提出轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng)的，這在聯(lián)勤系統(tǒng)的歷史上從來沒有過，并且符合自主擇業(yè)條件的干部有94.9%選擇了自主擇業(yè)安置方式，這在原沈陽軍區(qū)的歷史上也沒有過！
第二O二醫(yī)院政委張守春興奮地講：“這些前移培訓(xùn)措施太管用了，每年我們單位確定轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)象是黨委最頭疼的事，做夢(mèng)都沒想到今年有好多干部會(huì)主動(dòng)提出轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng)，指標(biāo)居然超額完成了！真希望這樣的培訓(xùn)上級(jí)能年年搞，這才是真正的為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)�。 �
“六個(gè)一”活動(dòng)：
1、一次軍轉(zhuǎn)安置政策巡回宣講
2、一本《轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部簡明實(shí)用手冊(cè)》
3、一部軍轉(zhuǎn)安置政策咨詢熱線電話
4、一個(gè)軍網(wǎng)軍轉(zhuǎn)安置政策咨詢平臺(tái)
5、一個(gè)微信公眾號(hào)“軍轉(zhuǎn)之翼”
6、一個(gè)軍轉(zhuǎn)安置政策匯編光盤
暢通合作之“路”
“大善后”觀念的誕生
年度轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案審查移交工作展開前，軍區(qū)善后辦轉(zhuǎn)業(yè)辦接到了很多原沈陽軍區(qū)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)工作人員的電話�！敖衲陮彶橐平晦D(zhuǎn)業(yè)干部檔案還集中進(jìn)行嗎？”“檔案補(bǔ)件該找哪個(gè)部隊(duì)？”“轉(zhuǎn)業(yè)干部的轉(zhuǎn)業(yè)審批報(bào)告表該蓋哪個(gè)大單位的章？”……
軍改首年，剛組建的軍區(qū)善后辦僅有聯(lián)勤部一個(gè)軍級(jí)單位，好多從事軍轉(zhuǎn)工作的干事都是新手，對(duì)政策規(guī)定不熟悉，對(duì)工作流程不掌握，既不會(huì)整理轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案，更不會(huì)做轉(zhuǎn)業(yè)干部思想工作。類似的問題在剛轉(zhuǎn)隸到其他部隊(duì)的轉(zhuǎn)業(yè)工作人員中同樣存在，他們以往習(xí)慣于在原軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦的指導(dǎo)下工作，而現(xiàn)在新的單位大多還沒成立轉(zhuǎn)業(yè)辦，沒有了上級(jí)的指導(dǎo)，他們好像一下子失去了“主心骨”，大家都擔(dān)心在轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案整理移交工作中出現(xiàn)問題。
“工作辛苦不可怕，怕就怕辛辛苦苦還犯錯(cuò)誤，影響轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案移交，那可就沒法交差了�！蹦臣瘓F(tuán)軍干事徐天帥談及此事有如履薄冰之感。以前，原軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦每年都組織檔案集中審查移交，那時(shí)因有上級(jí)把關(guān)，各單位只要把檔案整理好交到原軍區(qū)就行了，東北三省的可以就地移交，到全國各地的有移交聯(lián)絡(luò)員送檔，部隊(duì)很省心�？涩F(xiàn)在不同了，原軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦裁撤了，還有集中審查移交嗎？還有聯(lián)絡(luò)員送檔案嗎？還有上級(jí)幫把關(guān)嗎？如果真的都需要本單位到全國各省去移交檔案，那可麻煩大了，而且不了解各地接收政策，檔案怎么審查把關(guān)？太多的問題讓他們第一時(shí)間都想找“老軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦”的同志問問。
大量的咨詢電話引起了善后辦首長的重視：善后辦就是為軍改做善后的，老部隊(duì)在轉(zhuǎn)隸時(shí)期遇到了這么多檔案移交難題，這個(gè)時(shí)候，善后辦理應(yīng)千方百計(jì)靠前服好務(wù)，帶個(gè)好頭，做好“大善后！”
一站式服務(wù)平臺(tái)
4月中旬，軍區(qū)善后辦積極發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持原沈陽軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦的做法，邀請(qǐng)遼寧、吉林、黑龍江三個(gè)省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦在沈陽展開集中辦公，搭建起了一個(gè)轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案審查、移交、接收“一站式服務(wù)平臺(tái)”。還聘請(qǐng)有豐富檔案審查工作經(jīng)驗(yàn)的老專家到場把關(guān)定向。
轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部檔案審查移交工作政策性強(qiáng)，既涉及地方接收安置政策，又涉及軍隊(duì)干部政策，稍有疏忽將影響到轉(zhuǎn)業(yè)干部的順利移交。今年由于部隊(duì)干部變動(dòng)大，轉(zhuǎn)業(yè)工作人員調(diào)整面寬，有近三分之二的人是新手，針對(duì)這種情況，軍區(qū)善后辦不失時(shí)機(jī)地在檔案移交的同時(shí)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老軍轉(zhuǎn)工作者搞業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既講清新的軍轉(zhuǎn)安置政策的特點(diǎn)，又傳授具體檔案整理審查的方法經(jīng)驗(yàn)。另一方面請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老移交聯(lián)絡(luò)員邊審查邊指導(dǎo)，就檔案中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題有針對(duì)性地現(xiàn)場講解、傳經(jīng)送寶。此外，還堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，每天早會(huì)由檔案審查人員通報(bào)存在的共性問題，集中講解解決辦法，并由組織者根據(jù)工作進(jìn)度，提出容易出現(xiàn)的紕漏，提醒各個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)，使與會(huì)轉(zhuǎn)業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)水平普遍有了明顯提高。
“一站式服務(wù)平臺(tái)”吸引了東北三省范圍內(nèi)的多個(gè)部隊(duì)參與其中，不同兵種、不同隸屬關(guān)系的軍轉(zhuǎn)工作部門通過這個(gè)平臺(tái)，共享優(yōu)勢(shì)資源，相互交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了檔案的一地集中、一地審查、一地移交，既快捷又高效。15天時(shí)間，共有2200余份檔案順利完成審查移交。
“通過這個(gè)平臺(tái)，我們不僅順利完成了工作，還學(xué)到了好多業(yè)務(wù)知識(shí)。假如沒有這個(gè)平臺(tái)，那么我們移交轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案就得到各個(gè)機(jī)關(guān)去補(bǔ)章補(bǔ)件，甚至轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國各省，反復(fù)折騰多個(gè)來回�！痹蜿栜妳^(qū)某部轉(zhuǎn)業(yè)工作干事王方深有感觸地說。
公益性培訓(xùn)班
軍區(qū)善后辦的“大善后”觀念不僅體現(xiàn)在檔案移交工作上，在轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作上也非常值得稱道。
“現(xiàn)在軍區(qū)沒有了，部隊(duì)轉(zhuǎn)隸了，想要參加其他部隊(duì)的培訓(xùn)班也不接收咱”“如果沒有統(tǒng)一培訓(xùn)，我們只能花轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)去參加地方的高價(jià)培訓(xùn)班了”“申論到底該怎么寫啊,真后悔服役時(shí)沒多學(xué)一些這方面的知識(shí)”……這些是一些轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍區(qū)善后辦微信公眾號(hào)上的留言，大家想要參加培訓(xùn)之情溢于言表。
多年來，遼寧省省直機(jī)關(guān)接收轉(zhuǎn)業(yè)干部一直實(shí)行考試與考核相結(jié)合的分配辦法。為提高轉(zhuǎn)業(yè)干部綜合素質(zhì)和應(yīng)試水平，以往原軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦每年都組織集中培訓(xùn)，而且年年出考試狀元，轉(zhuǎn)業(yè)干部都非常認(rèn)可。但軍區(qū)善后辦現(xiàn)在面臨的情況是：原軍區(qū)所屬部隊(duì)多已轉(zhuǎn)隸，各奔東西，畢竟大家已是“不同鍋里的菜”了，加上所屬部隊(duì)僅有寥寥幾人想報(bào)考遼寧省直，為此再投入大量經(jīng)費(fèi)搞培訓(xùn)已有些不切實(shí)際了。
軍區(qū)善后辦不組織培訓(xùn)的消息不脛而走，轉(zhuǎn)業(yè)干部們開始在政工網(wǎng)咨詢平臺(tái)、微信公眾號(hào)上大量留言，都希望善后辦能牽頭繼續(xù)組織培訓(xùn)，連原軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦的老領(lǐng)導(dǎo)也給善后辦轉(zhuǎn)業(yè)辦打來電話提出這樣的建議。
應(yīng)試培訓(xùn)到底組織還是不組織？如果組織該采取什么形式呢？
“為什么我們只能花高價(jià)去地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，各部隊(duì)就不能聯(lián)合起來搞個(gè)公益性培訓(xùn)呢？”一名轉(zhuǎn)業(yè)干部的微信留言啟發(fā)了善后辦轉(zhuǎn)業(yè)辦的思路。聯(lián)合搞公益性培訓(xùn)班，這的確是一個(gè)非�？尚械霓k法，這樣既可以發(fā)揮各部隊(duì)的資源優(yōu)勢(shì)，還可以體現(xiàn)組織對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的關(guān)心關(guān)懷，何樂而不為？
于是，軍區(qū)善后辦擬牽頭組織公益性培訓(xùn)班的建議很快得到周圍部隊(duì)的響應(yīng)，大家出場地的出場地，出書費(fèi)的出書費(fèi)，出學(xué)習(xí)用品的出學(xué)習(xí)用品，熟悉專家教授的請(qǐng)專家教授……就這樣，一個(gè)公益性培訓(xùn)班于7月初在沈陽如期開班了，73名學(xué)員參加培訓(xùn)，他們分別來自全國各地不同的部隊(duì)。
“我們部隊(duì)在南方，以往的戰(zhàn)友轉(zhuǎn)業(yè)回沈陽只能到地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，都花了很多錢，沒想到能有這么好的公益性培訓(xùn)班，不僅幫我省了錢，還讓我有幸認(rèn)識(shí)了這么多同期轉(zhuǎn)業(yè)到沈陽的戰(zhàn)友，真心地為軍區(qū)善后辦點(diǎn)贊，萬分感謝組織對(duì)我們這么關(guān)心！”來自海軍的轉(zhuǎn)業(yè)干部劉雨嬌激動(dòng)地說。
為了保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，軍區(qū)善后辦轉(zhuǎn)業(yè)辦協(xié)調(diào)各有關(guān)部隊(duì)派人輪流值班，保證全程跟班學(xué)習(xí)；另外，聘請(qǐng)的都是遼寧大學(xué)、省委黨校的知名專家教授，讓學(xué)員們大開眼界。
“參加培訓(xùn)班收獲太大了，尤其是專家教授們的授課讓我大開眼界！”參加培訓(xùn)的某部轉(zhuǎn)業(yè)干部常守鋒激動(dòng)地說。
歷時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間，培訓(xùn)班順利結(jié)束，學(xué)員學(xué)到了知識(shí)，收獲了友誼。捷報(bào)傳來，公益性培訓(xùn)班55人報(bào)考遼寧省省直機(jī)關(guān)，其中40名被錄取，考取率72.7%，而且團(tuán)職、營職以下狀元都來自這個(gè)班。
打造創(chuàng)業(yè)之“橋”
“我們醫(yī)院30名干部轉(zhuǎn)業(yè)，其中29名選擇自主擇業(yè)”“我們療養(yǎng)院63名干部轉(zhuǎn)業(yè)，其中62名選擇自主擇業(yè)”……一個(gè)個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字傳來，軍區(qū)善后辦首長機(jī)關(guān)都感到很吃驚，全區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)干部竟然有80%選擇了自主擇業(yè)，符合條件的干部自主擇業(yè)率達(dá)到了94.9%!
可以預(yù)見的是，軍改期間自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量還將持續(xù)增加。這么多干部選擇自主擇業(yè)，減輕了地方政府的安置壓力，但同時(shí)也帶來一個(gè)新的問題，他們到地方后能否順利有業(yè)可“擇”呢？
聯(lián)手建基地
早在2014年，原沈陽軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦會(huì)同吉林省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦和長春市人社局，聯(lián)合創(chuàng)建了全國首家自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理新模式。目前，該“孵化基地”已扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)辦中小微企業(yè)31家，安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)400余人，帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1000余人。
“這項(xiàng)工作還得持續(xù)抓！”善后辦政委羅益昌親自帶隊(duì)到長春市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)“孵化基地”調(diào)研，并作出明確指示。軍地共同感到：打造自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)基地，是一把解決當(dāng)前自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在家賦閑、國家“雙創(chuàng)”扶持政策撂閑和軍地房地產(chǎn)資源空閑“三閑”問題的“金鑰匙！”
長春市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，是一個(gè)軍隊(duì)聯(lián)合地方主管部門，整合資金、場地和師資等資源，創(chuàng)建建筑面積3000余平方米，擁有國家級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目測評(píng)師等優(yōu)質(zhì)咨詢力量的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)“孵化基地”。在此基礎(chǔ)上,軍地一直在探索培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、規(guī)劃和服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶助新模式，幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)從“操場”到“市場”的成功轉(zhuǎn)變。
伴隨“政府搭平臺(tái)，專家來支招，創(chuàng)業(yè)者唱戲”的創(chuàng)業(yè)扶持新格局初步形成，他們還研究出臺(tái)一系列規(guī)章制度，對(duì)申請(qǐng)入駐、考核簽約、運(yùn)營評(píng)估、滾動(dòng)孵化等操作流程進(jìn)行規(guī)范，并協(xié)調(diào)工商、銀行等部門制訂執(zhí)照辦理、項(xiàng)目評(píng)測、信息交流、貼息貸款等方面扶持政策。
進(jìn)一步拓展
全軍干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員工作部署后，長春市人社局即與軍區(qū)善后辦、省軍區(qū)軍轉(zhuǎn)部門聯(lián)手，共同組織駐長春部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和創(chuàng)業(yè)政策集中宣講培訓(xùn)，軍地負(fù)責(zé)軍轉(zhuǎn)安置的業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)親自登臺(tái)授課，講清軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)具體政策要求、講清計(jì)劃安置和自主擇業(yè)的區(qū)別利弊、講清黨委政府服務(wù)創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定決心、講清長春市扶持創(chuàng)業(yè)的具體舉措，并將結(jié)合實(shí)踐提出自主擇業(yè)干部成功創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)模型，引導(dǎo)待轉(zhuǎn)業(yè)干部科學(xué)選擇安置方式，大膽邁出創(chuàng)業(yè)步子。
為進(jìn)一步拓展空間，經(jīng)軍地共同調(diào)研論證，現(xiàn)在長春市人社局正在與市國資委合作打造一個(gè)10000余平方米的新創(chuàng)業(yè)基地，屆時(shí)新的基地將把退役軍人全部涵蓋進(jìn)來。平臺(tái)的拓展，將更有利于廣泛吸引退役軍人入駐，更有利于大步走開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化的創(chuàng)業(yè)扶助之路。
軍區(qū)善后辦將在創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作辦公室，配合地方政府繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)符合入駐條件的自主擇業(yè)干部創(chuàng)辦企業(yè)，免費(fèi)提供為期2年的“四個(gè)一”親情服務(wù)：即“一個(gè)服務(wù)小組”，在注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照、辦理入駐和減免稅手續(xù)等方面提供專人一對(duì)一服務(wù)；“一個(gè)專家小組”，利用人社局現(xiàn)有“高級(jí)專家人才庫”，提供能力培訓(xùn)、項(xiàng)目選擇、發(fā)展規(guī)劃、難題解決等專業(yè)指導(dǎo)；“一套辦公場地”，為入駐軍轉(zhuǎn)干部提供辦公室、會(huì)議室、洽談室、科研實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品陳列室及必備辦公配套場所；“一個(gè)交流平臺(tái)”，搭建組織生活、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)沙龍、投資交流、項(xiàng)目重組等全方位互動(dòng)平臺(tái)，營造“軍地搭臺(tái)、專家支招、轉(zhuǎn)業(yè)干部唱戲”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。
為保證自主擇業(yè)干部創(chuàng)業(yè)扶持工作持續(xù)深入、常態(tài)穩(wěn)定運(yùn)行，軍區(qū)善后辦將參與指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)“孵化基地”建立自主擇業(yè)干部功能型黨支部、向民營企業(yè)派遣黨建指導(dǎo)員等工作，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；研究出臺(tái)孵化基地管理暫行辦法、入駐企業(yè)管理暫行辦法、創(chuàng)業(yè)孵化基地考核評(píng)估辦法等規(guī)章制度，對(duì)申請(qǐng)入駐、考核簽約、運(yùn)營評(píng)估、滾動(dòng)孵化操作流程進(jìn)行規(guī)范，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有章可循；協(xié)調(diào)工信、工商、銀行等部門建立執(zhí)照辦理、項(xiàng)目評(píng)測、信息交流、貼息貸款等優(yōu)待通道，多方合力為自主擇業(yè)干部創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
“孵化基地”走向未來
眼下，創(chuàng)業(yè)“孵化基地”入駐項(xiàng)目正在逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、環(huán)保減排等國家、省、市重點(diǎn)扶持項(xiàng)目傾斜，已經(jīng)吸引了大批自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部前來咨詢見學(xué)。
下一步，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)“孵化基地”將發(fā)生一些新的變化：
自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)“孵化基地”將改名為退役軍人創(chuàng)業(yè)基地，扶持對(duì)象把退伍士兵也納入進(jìn)來；
軍區(qū)善后辦將與長春市政府共同合作掛牌；
軍地雙方將共同打造“軍轉(zhuǎn)之翼”網(wǎng)站，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地走向“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”；
軍地將在黨支部間結(jié)對(duì)子，向每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)派遣黨建指導(dǎo)員；
軍地間將每年定期組織開展公益性活動(dòng)；
地方將定期組織退役軍人招聘活動(dòng)，定期送項(xiàng)目進(jìn)軍營、送培訓(xùn)進(jìn)軍營；
軍地雙方將與沈陽、大連、哈爾濱等市加強(qiáng)合作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享……
“娘家來人了，組織這么關(guān)心支持我們，更加堅(jiān)定了我們的創(chuàng)業(yè)信心！”在“孵化基地”創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部韓彥春激動(dòng)地說。
“前幾年，一些自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)常為待遇問題鬧上訪，現(xiàn)在通過建設(shè)‘孵化基地’，大家非常感謝政府，他們?cè)谏显L路上唱軍歌已經(jīng)變成在公益路上唱軍歌了！”長春市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)中心主任鞏嘯威說。
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