【2018-06-13 中國網】
【導讀】今年5月，國務院發(fā)布《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》。為此，近日人力資源和社會保障部、財政部、國資委聯(lián)合召開貫徹落實改革的電視電話會，標志著新一輪國有企業(yè)薪酬改革將進入密集施工階段。
《啟動新一輪國有企業(yè)薪酬改革，目的是在新形勢下，與國有企業(yè)改革進程相適應，推動建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)工資分配制度，使國有企業(yè)薪酬分配更加符合中國特色社會主義市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。
因此，此輪改革，是對國有企業(yè)薪酬分配制度的一次系統(tǒng)改革。國有企業(yè)屬于企業(yè)，同時又屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。
從這個意義上講，國有企業(yè)改革，既推動國有企業(yè)同市場經濟深入融合，又促進國有企業(yè)經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。如此來看，國有企業(yè)薪酬改革，本身就具有一定的高難度。而且，從以往經驗看，國有企業(yè)薪酬分配改革，歷來是國有企業(yè)改革的難點之一。
因國有企業(yè)的特殊性，致使其薪酬制度與市場化存在一定脫節(jié)。
特別是，由于職工薪酬不能與勞動市場價位充分接軌，導致薪酬分配的價值難以體現(xiàn)。比如，一般崗位的職工工資收入水平高于勞動力市場價位，而關鍵重要崗位的職工工資水平低于勞動力市場價位。
這種情形，導致國有企業(yè)關鍵重要崗位職工不同程度的流失，流向薪酬較高的非國有企業(yè)，不利于國有企業(yè)在市場經濟條件下企業(yè)競爭力的提升和企業(yè)的長遠發(fā)展。
鑒于此，為了促進國有企業(yè)不斷增強經營活力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，以及實現(xiàn)國有資本保值增值，就需要從國有企業(yè)薪酬制度分配改革切入，牢牢盯住市場化薪酬分配這個“風向標”，建立健全以崗位價值為基礎，以績效貢獻為依據的薪酬管理制度，堅持以崗定薪、崗變薪變，調整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。
也就是，國有企業(yè)薪酬分配改革要突出市場化方向，與市場掛鉤，與企業(yè)經營效益掛鉤。使職工薪酬真正體現(xiàn)其實際貢獻。
正因為此，《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》的一個重要特點，就是突出國有企業(yè)薪酬分配改革的市場化方向，強化人工成本投入產出率和職工工資水平的市場對標，使工資水平是否合理更多地由市場決定。
要牢牢盯住市場化薪酬分配這個“風向標”來改革國有企業(yè)薪酬分配制度，關鍵在如何落實上。眾所周知，國有企業(yè)是分類別的，難以一概而論。
根據2015年8月中共中央、國務院發(fā)布的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，我國國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。
就商業(yè)類而言，又細分為兩種：一種是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，一種是主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)。
此外，國有企業(yè)還包括金融類、文化類等國有企業(yè)。就金融類而來講，又細分為開發(fā)性、政策性的和商業(yè)性的兩種。目前看，國有企業(yè)薪酬分配的市場化改革，適宜選擇主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)，即包括含有充分競爭特征的商業(yè)類國有企業(yè)和商業(yè)性國有金融企業(yè)。
而且，國有企業(yè)薪酬分配的市場化改革，必須與市場化的用人機制相銜接。通過用人機制改革，不斷激發(fā)企業(yè)家隊伍、經營管理和科研骨干人才隊伍、勞動者大軍三支隊伍的活力，實現(xiàn)職工個人利益與國家利益、企業(yè)利益的共贏。應加大職業(yè)經理人制度的推行力度，實行內部培養(yǎng)與外部引進相結合，將職業(yè)經理人的選聘范圍從國內擴展到全球。
董事會要按市場化方式選聘和管理職業(yè)經理人，合理增加市場化選聘比例。對市場化選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制，充分調動職業(yè)經理人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們個人的薪酬水平與企業(yè)經營績效緊密掛鉤，強化業(yè)績薪酬對標。
總之，國有企業(yè)薪酬改革要突出市場化方向，尚需針對具體情況抓緊制定配套政策，兼顧效率與公平、又體現(xiàn)社會公平正義，才能確保改革工作順利實施落地，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，從而發(fā)揮國有企業(yè)在實現(xiàn)經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革中的“主力軍”作用。
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